Ответственность за остекление балконов и лоджий с 1 марта 2022 года: кому грозят штрафы и демонтаж за самовольное остекление?
Штрафы за остекленные балконы не являются нововведением, они существовали и прежде, отметили в Минстрое. С 1 марта 2022 года утратит силу соответствующее постановление правительства, но ему на смену придет приказ Министерства строительства и ЖКХ.
Новые правила остекления балконов с 1 марта 2021 года
Новые правила пользования жилыми помещениями не вводят новых требований для граждан-собственников жилья. Об этом 6 декабря заявили в Минстрое, комментируя сообщения о штрафах за самовольную модернизацию балконов.
Однако, как разъяснили в Министерстве строительства и ЖКХ, требования о поддержании жилого помещения в надлежащем состоянии, запрет на несанкционированные переустройство и перепланировку содержатся в действующих правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных правительством еще в 2006 году.
«С 1 марта 2022 года данное постановление утратит силу и вступит в силу приказ Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», — сообщили в ведомстве.
Ключевым отличием нового документа от действующих правил является то, что, согласно приказу, требования к пользованию жилыми помещениями предъявляются не только к гражданам, но и к юридическим лицам, которые являются собственниками помещений.
Требования к остеклению балконов в 2022 году согласно новому закону
По действующему федеральному законодательству, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся только балконные плиты. Парапет и козырек балкона, балконные двери и проемы, окна — все это относится к личному имуществу, содержание которого осуществляет собственник самостоятельно, отмечается в сообщении на сайте Минстроя.
Граждане вправе заменять окна и балконные двери с низкой энергоэффективностью на улучшенные, утеплять стены разрешенными материалами, а также устанавливать на лоджиях и балконах дополнительное остекление, говорится в релизе.
«Однако внешний вид дома, в том числе остекление фасадов, может регулироваться муниципальными правовыми актами и законами субъекта РФ. Санкции за их нарушение, если такие акты были приняты, также устанавливаются на местном и региональном уровнях. Поэтому перед выполнением работ по остеклению необходимо ознакомиться с правилами благоустройства, утвержденными в регионе и городе проживания», — порекомендовали в министерстве.
В Минстрое отметили, что штрафы за остекленные балконы не являются нововведением — они существовали и прежде: «Надзорные органы имеют право и сейчас применять штрафные санкции при нарушении правил перепланировки и переустройства, а также региональных правил благоустройства, если они содержат требования к внешнему виду зданий».
В Москве с 2011 года установлен следующий порядок: горожане имеют право проводить остекление балконов, но только в том случае, если их конструкция не изменяет архитектурный облик здания.
В Московской области аналогичные меры были введены с 30 июня 2021 года.
Штрафы и ответственность за остекление балконов и лоджий с 1 марта 2022 года
Если в свидетельстве и паспортной документации здания указано, что к помещению примыкает балкон, то всю ответственность за его эксплуатацию несет собственник жилого помещения. То есть хозяин отвечает не только за жилую часть своей квартиры.
«В соответствии со строительными нормами и правилами (СНИП) существуют проектные решения. Это в том числе и фасадные решения, и колористические. И их нарушения тоже влекут за собой необходимость внесения изменений, исправлений и административную ответственность», — сказал Крохин.
Он уточнил, что те же требования относятся и к лоджиям. При этом Крохин отметил, что еще не известно, насколько эффективен будет контроль. Ведь органы жилищного контроля и раньше имели права, которые на уровне субъекта позволяли привлекать к ответственности за нарушения при отселении или обшивке балконов, но работа проводилась не особенно активно — сказывался дефицит персонала.
О том, что соответствующие нормы вступят в действие с 1 марта 2022 года, рассказал «Вечерней Москве» глава Жилищного союза Москвы, член комитета по ЖКХ ТПП России Константин Крохин. По его словам, собственников обяжут привести балкон при его остеклении в первоначальное состояние. В противном случае россиян смогут оштрафовать на 5 тыс. рублей, а при нарушении противопожарных правил эта сумма увеличится еще на 2,5 тыс. рублей.
Новому закону — новые правила
Юрист Антон Бакулин пояснил «360», что на сегодняшний день власти не могут требовать оформления дополнительных разрешений на остекление и облицовку балкона у собственника квартиры. Как дальше будут реализовываться новые правила, покажет время.
«Но именно для собственников я такой необходимости в новых правилах не увидел. То есть там, если внимательно почитать, обязанность для нанимателей и обязанность для собственников прописаны разные. И в остальных положениях они сильно отличаются от того, что действует на сегодняшний день», — сказал Антон Бакулин.
Он уточнил, что даже если остекление или облицовка балкона были сделаны до принятия закона, административно-технический надзор сможет выдавать предписания на демонтаж или на устранение соответствующих нарушений. И тогда будет наступать ответственность не из-за самого факта изменений, а из-за неисполнения предписаний.
Незаконное остекление балконов: что меняют новые правила и кому может грозить штраф
С 1 марта начинают действовать новые правила пользования жилыми помещениями, а старый документ теряет силу. Поправки в основном касаются нанимателей жилья. Что меняет документ для владельцев квартир, и можно ли будет остеклять и красить балконы и лоджии, читайте в материале РИАМО.
Законодательство
С 1 марта вступает в силу Приказ Минстроя России от 14.05.2021 № 292 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями». Прежний документ, действовавший с 2006 года, утратит силу.
В документе шесть разделов. Это правила для граждан, юридических лиц, а также для тех, кто нанимает жилье. В случае найма гражданин арендует квартиру у государства или муниципального органа власти и считается пользователем, а не собственником жилья. Именно этим случаям посвящена большая часть правил.
Правила для собственников жилья
В новых правилах сказано, что собственниками жилья теперь могут быть не только физлица, но и компании. Юристы говорят, этот пункт – чистая формальность, которая ничего не меняет. Юридические лица и так могут владеть помещениями, согласно гражданскому законодательству.
Отдельного пункта про остекление балконов в документе нет, но есть разделы про переустройство и перепланировку помещений. В новых правилах, как и в предыдущей версии, говорится следующее: если вы хотите изменить те элементы квартиры, которые являются общим имуществом в многоквартирном доме, нужно получить согласие собрания собственников жилья.
Из частей балкона к общему имуществу относится только балконная плита. В ее конструкцию нельзя вмешиваться без согласия соседей. В противном случае могут оштрафовать и заставить за свой счет вернуть все в первоначальный вид. Но так было и в предыдущей версии документа.
Другие части балкона – парапет, козырек, проемы, двери и окна – считаются личным имуществом, которое можно переоборудовать. Так, разрешено остеклять, утеплять и красить балконы.
«Остекление балконов и лоджий, не связанное с изменением размера жилой площади и разрушением несущих конструкций, не является перепланировкой и не требует разрешения местных властей. Получается, на остекление, которое не влечет за собой изменения назначения помещения и разрушения несущих оснований, разрешение не требуется. Исключение составляет вынос балкона более чем на 300 миллиметров за парапет или несущую стену. Но про такие широкие пластиковые окна я никогда не слышал», – говорит Андрей Жернаков, судебный юрист по гражданским делам.
Есть нюанс. В правилах сказано, что регионы могут устанавливать свои требования к внешнему виду дома.
«Жилищное право находится в ведении как федерального правительства, так и в ведении регионов, которые имеют право уточнять и корректировать федеральные законы. В Москве, чтобы что-то сделать с общим имуществом, нужно провести согласование с органом архитектуры. У каждого дома есть свой архитектурный дизайн, колористический паспорт, которые нельзя нарушать. Вопрос в том, насколько это все соблюдается. По сути, особо за этим никто не следит. Повсеместно встречаются кондиционеры на фасадах и профнастилы из бюджетных средств», – объясняет Бахрам Арбобов, юрист НП «ЖКХ Контроль».
Согласно законам Подмосковья, покраска и остекление балкона не должны изменять архитектурный облик здания. Поэтому, прежде чем начинать работы, нужно получить разрешение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области. Менять внешний вид дома, который считается объектом культурного наследия, как правило, вообще запрещено. Другое дело, что собрать все документы и дождаться разрешения органа архитектуры – процесс дорогой и долгий. Поэтому на практике люди красят и меняют остекление балконов на свой страх и риск. Эксперты говорят, что надзорные органы штрафуют или заставляют демонтировать конструкции, только если жалуются соседи или конструкции мешать выполнять работы, например, красить фасады.
Правила для нанимателей жилья
Большая часть документа описывает права и обязанности нанимателей жилья. Для них нормы стали строже. Без согласия собственника им запрещено перестраивать или проводить перепланировку помещений. Так было и раньше, но теперь, если жилец нарушил закон и изменил что-то в помещении, ответственность за это несет он сам, а не собственник.
«Государственные структуры, власти и муниципалитеты, то есть собственники этих квартир, хотят перенести бремя расходов с себя на людей. Вероятно, в договорах старого образца не было пунктов про перекладывание ответственности на плечи пользователей. Так как люди отказываются переписывать договоры, эти правила будут актуальны для тех, кто будет подписывать новые договоры социального найма», – говорит Александр Васильевич Толмачев, заместитель председателя Союза юристов Москвы.
Штрафы и санкции
Согласно правилам, собственника или нанимателя могут оштрафовать и обязать за свой счет вернуть все в первоначальный вид. Сумму штрафа регулирует пункт статьи 7.21 КоАП РФ, касающийся самовольного переустройства помещений в МКД. Для граждан размер штрафа небольшой – от 2 000 до 2 500 рублей, но демонтаж конструкции будет стоить дорого. Для юрлиц и ИП штраф составит от 40 000 до 50 000 рублей.
Что делать, если вы хотите остеклить балкон и лоджию
Если остекление подразумевает вмешательство в общее имуществу в многоквартирном доме, нужно получить согласие собрания собственников жилья.
В случае, если ваш дом является объектом культурного наследия, то придется получить согласие органа по охране объектов культурного наследия. В Москве это Департамент культурного наследия города Москвы. В Подмосковье – Главное управление культурного наследия Московской области.
Также, в Подмосковье остекление не должно нарушать архитектурный облик здания. Разрешение нужно получить у органа архитектуры, то есть у Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (Мособлархитектура).
Стоит отметить, что при учете вышеперечисленных правил обычные пластиковые окна на балконе ничего не нарушают и дополнительных разрешений не требуют.
Увидели ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите “Ctrl+Enter”
Самая актуальная и правдивая информация о штрафах за остекление балкона и балконной амнистии
Ранее мы писали, что 10 января 2020 года были внесены изменения в Закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и балкон стал не частной собственностью, а общедомовой, в связи с чем его незаконное остекление (переоборудование фасада здания без согласования) грозило штрафом в размере от 1000 до 5 000 руб. (для граждан).
Но эта информация теперь не совсем актуальна, так как с тех пор закон претерпел несколько изменений.
Эволюция изменений в Законе «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»
Изменения 29 февраля 2020 г.
Штрафам должны быть подвержены только те лица, которые незаконно остеклили балкон до 18 декабря 2019 г.
Изменения 15 марта 2020 г.
Правительство города ввело понятие «балконной амнистии» (лица на которых штраф не распространяется) и изменило 2019 г., с которого полагался штраф за самовольное остекление, на 2020 г.
Изменения 30 марта 2021 г.
Правительство города повторно изменило дату, с которой полагается штраф за самовольное остекление, на 1 января 2021 г.
Информация, актуальная на 2021 г.
Все лица, остеклившие балконы/лоджии и как либо изменившие фасады зданий до 1 января 2021 г., попадают под понятие «балконной амнистии» и штраф им не грозит.
Изменения, запланированные на март 2022 г.
Ужесточатся меры за любое изменение фасада зданий, однако, принципиально ничего нового не вводится. Штрафы и санкции остаются прежними и могут быть наложены не только за остекление балкона, но и за установку балконных козырьков/крыш и обшивку балкона, где она не предусмотрена (открытый балкон с нижней обшивкой). С этого периода к ответственности также будут привлекаться юридические лица (возможно, будет увеличен штраф с 2500 до 5000 руб.). Новая норма законодательства будет действовать на все регионы РФ, а местные власти могут устанавливать ограничения или послабления на своё усмотрение в зависимости от региона.
Ответы на самые популярные вопросы о штрафах за остекление балкона
Что грозит людям, которые остекляют балкон/лоджию в 2021-2022 году (штрафы, демонтаж).
Лицам, совершившим самовольное остекление или установку козырька, может быть назначен административный штраф в размере от 1000 до 5000 руб. В связи с тем, что управляющая компания несет ответственность за фасад здания (его состояние и очистку от осадков), она имеет право потребовать демонтаж незаконного остекления, в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Кто несет ответственность за незаконное остекление – оконная компания или владелец квартиры
Ответственность несёт владелец квартиры, поскольку именно к его имуществу относится балкон/лоджия. Оконная компания лишь оказывает бытовые услуги.
Кому не грозит штраф за остекление балкона
Штраф не грозит лицам, остеклившим балкон или установившим козырек до января 2021 г., а также лицам, имеющим согласованный проект с КГА СПб.
Как получить разрешение на остекление балкона/лоджии или установку козырька, начиная с 2021 года. Куда идти, какой порядок действий, какие документы получать
Проект на изменение фасадного остекления согласовывается в Комитете по градостроительству и архитектуре (КГА) не собственником квартиры, а от лица председателя ТСЖ, ЖСК, управляющей компании. Заказчиком в данном случае должна быть организация, которая управляет домом. Сам проект в указанную организацию предоставляет непосредственно лицо желающее произвести такое остекление. Что касается необходимых документов, это зависит от самого здания и управляющей компании.
Как показывает практика, ничто не вечно под луной и, вероятно, в будущем в закон об «Административных правонарушениях» будут вновь внесены изменения. Следите за новостями на нашем сайте и в соцсетях (Вконтакте, Фейсбук, Инстаграм), мы будем держать вас в курсе.
Подписывайтесь в Instagram. Все фото работ, полезные статьи, свежие новости, отзывы клиентов
В марте 2022 года вступают в силу новые правила пользования жилыми помещениями
Лента новостей
- 15:26 Дмитрий Сотников из «КамАЗ-мастера» второй раз подряд выиграл «Дакар»
- 15:22 Полковник СИТО ФСО не признал вину в получении взяток на сумму 20,7 млн рублей
- 14:54 Центр Хруничева в этом году завершит производство тяжелых ракет-носителей «Протон»
- 14:26 Центробанк Пакистана рекомендовал властям запретить обращение криптовалюты в стране
- 14:06 В Москве побит рекорд минимального атмосферного давления для 14 января
- 13:55 Аэропорт Гонконга временно приостановит прием транзитных рейсов из 153 стран
- 13:24 В бундестаге объяснили отказ ЕС признавать российскую вакцину
- 13:14 Начальник Радиотехнических войск ВКС арестован по делу о взятке
- 13:00 Умерла актриса Анастасия Вознесенская
- 12:56 Россияне в Турции смогут привиться от COVID-19 иностранными вакцинами
- 12:46 Оппозиционеры Волков и Жданов попали в реестр экстремистов Росфинмониторинга
- 12:41 Столтенберг: НАТО приняло решение о вхождении Украины и Грузии, но сроки не установлены
- 12:24 Лавров: Россия будет готова к любому ответу Запада по гарантиям безопасности
- 11:54 Американец, изображенный на обложке альбома группы Nirvana, подал повторный иск
- 11:46 У отметки в 24 тысячи: в РФ за сутки выявлено 23 800 новых случаев коронавируса
- 11:24 Цены на газ в Европе растут
- 10:55 Джокович все же остался без австралийской визы
- 10:31 Голикова: за сутки в России выявлено 23 820 заразившихся коронавирусом
- 10:24 В Москве власти усилят проверки соблюдения масочного режима в метро и на транспорте в целом
- 10:14 Голикова: кабмин отложил рассмотрение законопроекта о QR-кодах
- 09:55 Минобороны объявило о внезапной проверке боеготовности войск ВВО
- 09:50 Облсуд признал законным прекращение дела бывшего главы «ВСМПО-Ависмы» Воеводина
- 09:15 Линдеманн в январе не выступит в Новосибирске и Москве
- 08:48 Гинцбург рассказал, что был инфицирован «омикрон»-штаммом коронавируса
- 08:15 Португалия выясняет законность выдачи национального паспорта Абрамовичу
- 07:43 «Известия»: в январе президент не будет оглашать послание Федеральному собранию
- 07:16 США отреагировали на возможное размещение российских ракет в Латинской Америке
- 02:26 Десятки зубров погибли в «Беловежской пуще», провалившись под лед
- 00:05 Сенат США отказался принять законопроект о санкциях против «Северного потока — 2»
- вчера, 23:41 Аксенов поручил подчиненным снимать работу на камеры смартфонов
- вчера, 23:15 Памятник Минину и Пожарскому сняли с постамента
- вчера, 22:43 В НАТО отреагировали на возможность размещения российских ракет на Кубе
- вчера, 22:32 Половина студентов вузов России вакцинирована
- вчера, 22:25 Черногория временно разрешила въезд непривитым туристам
- вчера, 21:53 В Нур-Султане на две недели повысили уровень террористической угрозы
- вчера, 21:26 В Росавиации назвали грядущие сокращения безопасными для полетов
- вчера, 21:13 Газ в Европе снова подорожал
- вчера, 21:04 Лифт с людьми рухнул в «Президент-Отеле» в Москве
- вчера, 20:45 Страховка от дефолта России подскочила в цене почти на 20%
- вчера, 20:37 Шольц анонсировал скорую встречу в рамках «нормандского формата»
- вчера, 20:26 Льготную ипотеку могут распространить на новые категории россиян
- вчера, 20:11 ФСБ: письма с угрозами массовых взрывов на Урале присланы из-за рубежа
- вчера, 19:54 Захарова раскритиковала русофобские высказывания министра из Казахстана
- вчера, 19:47 Защита фигуранта дела об афере на 98 млн рублей обратилась в Европейский суд
- вчера, 19:36 ЕС на полгода продлил санкции против России из-за Украины
- вчера, 19:24 В Ивановской области обезвредили ячейку террористов
- вчера, 18:56 В Норвегии начались протесты против захода американской АПЛ
- вчера, 18:32 Фигуристка Валиева обновила свой мировой рекорд на ЧЕ
- вчера, 18:14 Миронов считает, что законопроект о QR-кодах не вернется в Думу
- вчера, 17:43 В Южно-Сахалинске ввели режим ЧС
Все новости »
В частности, в них содержится положение о запрете остекления балконов и лоджий, если это не предусмотрено планом, и предусмотрен штраф за нарушение этого положения. Кого коснется новый запрет?
Фото: depositphotos.com –>
С 1 марта следующего года россиян начнут штрафовать за остекление балкона. В первый месяц весны вступает в силу обновленная редакция правил пользования жилыми помещениями.
Если по плану дома балконы или лоджии не остеклены, то для остекления потребуется разрешение. В противном случае собственника смогут оштрафовать на пять тысяч рублей, а конструкцию придется демонтировать.
Дополнительно могут оштрафовать за отделку балкона без разрешения некоторыми видами пластика, например сайдингом. В этом случае штраф будет выписан за нарушение противопожарных правил.
Если при остеклении была перепланировка или переоборудование — демонтаж стены или выноса на балкон батареи отопления — штраф может быть увеличен еще на 2500 рублей.
Можно ли будет остеклять балконы после 1 марта и что ждет тех, кто это уже сделал?
Об этом Business FM поговорила с председателем Жилищного союза Москвы юристом Константином Крохиным:
— Как будет реализовываться норма, мы сейчас не можем точно сказать, мы можем только предполагать. Но исходя из принципов права новая норма не распространяется на те остекления, которые были сделаны до вступления в силу новых правил. Поэтому полагаю, что не будут наказывать за то, что было остеклено 10-20 лет назад, да и квартиры могли менять собственников и прочее, то есть вины конкретного лица на сегодняшний день и по состоянию на март будущего года может не быть. Вопрос о том, что требуется демонтаж. Если таковые требования будут установлены, то на любой демонтаж необходимо предоставить время, то есть должно быть выдано предписание на основании проверки, например, жилищной инспекции. И вот уже в случае невыполнения предписания, а предписание должно быть мотивировано нормами безопасности и интересами общества, связанными с безопасностью, в том числе пожарной безопасностью и прочее, так вот, если предписание не будет выполнено, то тогда уже существует административное наказание для граждан за невыполнение предписания органа жилищного надзора. Полагаю, что механизм будет такой.
— Это разовый штраф?
— Неисполнение предписания — это штраф разовый, однако есть штраф за повторное неисполнение предписания, поэтому здесь механизм такой, что по-хорошему органы жилищного надзора должны добиться исполнения предписания, в случае злостного и многократного неисполнения предписания они вправе обратиться в суд и требовать демонтажа в принудительном порядке.
— Теоретически тем, кто застеклил 20 лет назад свой балкон, проверка пришла, сделали предписание, им придется это все демонтировать?
— В том случае если эта норма будет требовать приведения в первоначальное проектное состояние, вне зависимости от того, кто это сделал, то да, нынешний владелец помещения, у которого есть вечное право на жилое помещение, к которому примыкает такой балкон, терраса, то есть несанкционированное остекление, в этом случае нынешний владелец должен будет предписание выполнить.
— С 1 марта вообще нельзя будет стеклить?
— Дело в том, что перепланировка регистрируется и разрешение выдается в органах жилищного надзора, в Москве это Жилищная инспекция. В том случае если это разрешение не получено, то по новым правилам остекления действия, которые будут совершены после марта 2022 года, то это будет свежее нарушение и будут применяться соответствующие санкции.
Еще один неприятный сюрприз в следующем году ждет владельцев квартир. За последние полтора года цены на жилье сильно выросли. Москва уже объявила о повышении кадастровой стоимости недвижимости. Так что налоги на жилье увеличатся. При этом по закону налог на недвижимость физического лица не может увеличиваться более чем на 10% в год.
Будут ли штрафовать за остекление балкона? Давайте разбираться
В Интернете начали разгонять очередную шумиху, что за остекление балкона будут штрафовать. А что на самом деле.
Желтые заголовки и их жертвы
На первых полосах центральных СМИ вышли кричащие заголовки:
- Юрист рассказал, кого будут штрафовать за остекление балкона или лоджии – ссылка
- Россиян смогут оштрафовать за обшивку или остекление балкона с марта 2022 года – ссылка
- В России с марта начнут штрафовать за самовольное остекление балконов – ссылка
В статьях указывается на то, что на основании Приказа Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр “Об утверждении правил пользования жилыми помещениями” граждан будут штрафовать за остекление и обшивку балкона. И это подтверждает некий юрист.
Само собой понеслось возмущение, что нарушают конституционное право на остекление балконов.
А теперь давайте разбираться.
Что написано в Приказе?
Если обратиться к Приказу Минстроя (ссылка), то можно с удивлением обнаружить, что в нем нет вообще слов “балкон”, “лоджия”, “остекление”, “обшивка”, “штраф”.
Слово ответственность встречается только один раз и никакого отношения к балконам не имеет.
Откуда ноги растут?
Свой вывод “специалисты” делают на том, что в приказе указывается, что пользователи жилым помещением обязаны:
не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации
Иначе говоря, Минстрой просто сослался на нормы, которые и так были в Жилищном кодексе задолго до самого Приказа.
О чем же нормы, на которые сослался Минстрой?
Статьи 26-28 посвящены Переустройству и Перепланировке помещений:
- Переустройство – это перенос инженерных сетей
- Перепланировка – изменение конфигурации помещения.
Такие действия и без приказа требовали специального согласования.
Само собой, что несогласованные перепланировка и переустройство влекут ответственность. Об этом говорится в ст. 29 ЖК РФ.
Таким образом, все зависит от того, будет ли квалифицировано остекление балкона в качестве переустройства или перепланировки. А решается этот вопрос по-разному.
Судебная практика
Судебные споры в связи с остеклением балконов имеют место быть задолго до Приказа Минстроя.
Например, можно встретить судебный акт с такими выводами (Определение Московского городского суда от 13.03.2019 N 4г-2569/2019):
остекление и переустройства балкона влечет за собой необходимость внесения изменений в технический паспорт и является перепланировкой жилого помещения.
А можно вот такой (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.11.2017 по делу N 33-34760/2017):
Остекление балкона не является переустройством или перепланировкой, требующими получения разрешения соответствующего органа, если оно не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов либо нарушению противопожарных устройств
Справедливости ради следует сказать, что вывод 2017 года стал редкостью и чаще всего остекление суды признаю перепланировкой. Это связано с тем, что сейчас активно стали следить за внешним видом строений. Однако, как видите, все эти споры появились задолго до Приказа Минстроя.
Следует добавить, что вопрос о квалификации остекления во многом завит от местного законодательства.
Выводы
1. В Приказе Минстроя ничего не говорится об остеклении балконов
2. Приказ ссылается на общие положения Жилищного кодекса о порядке перепланировки и переустройства, которые были и действовали задолго до Приказа.
3. Возможность привлечения к ответственности за остекление зависит от того, признают это перепланировкой или нет. Споры по данному вопросу были задолго до Приказа Минстроя.
4. Никакого нового регулирования в отношении остекления балконов не появилось.
5. Чем громче заголовок, тем мельче событие.
Подтверждение позиции Автора Минстроем
Таким образом, штрафы за остекленные балконы не являются нововведением, они существовали и прежде. Надзорные органы имеют право и сейчас применять штрафные санкции при нарушении правил перепланировки и переустройства, а также региональных правил благоустройства, если они содержат требования к внешнему виду зданий.
Другие материалы по теме
СМИ: “Для пользования WhatsApp, Telegram потребуют паспорт”. Правда или нет? – ссылка
- Обзор Писем Минфина по налогам за сентябрь 2021 – ссылка
- Налоговые споры за сентябрь 2021 – ссылка
- Пенсионные новости за октябрь 2021 –ссылка
- Налоговые новости за ноябрь 2021 –ссылка
- Правовые новости за октябрь 2021 –ссылка
- Обзор Практики КС РФ по налогам за 2020 –ссылка
Штрафы за остекление балконов: что изменится с 1 марта 2022 года
В марте 2022 года вступят в силу новые правила пользования жилыми помещениями, а прежние полностью утратят силу. Ничего такого, что кардинально изменило бы подход к эксплуатации квартир, там нет. Но одна норма сильно возбудила СМИ и собственников: ответственность за незаконное остекление балконов и лоджий. Вроде бы владельцев жилья ждут штрафы, а ранее установленное остекление придется демонтировать.
Эта нашумевшая новость напоминает другие инфоповоды:
А вот какова на самом деле ситуация с остеклением сейчас — и вот что ждет собственников предстоящей весной.
Курсы Т—Ж
Что это за правила
В России есть жилищный кодекс, а дополнительно к нему — правила пользования жилыми помещениями. Там отдельные разделы для социального найма, собственников, договора найма. Правила как бы дополняют и разъясняют нормы жилищного кодекса.
Текущая редакция правил действует с 2006 года. Ее привели в соответствие с другой нормативкой. Получился новый документ, который заработает с марта 2022 года.
Что изменилось в правилах
Кардинально там ничего не изменилось. Теперь у правил другие разделы, но общий смысл остался прежним: хорошее делать можно, плохое — нельзя. Пользуйтесь жильем так, чтобы не мешать другим, не переделывайте конструктивные элементы, чтобы дом не рухнул, следите за ремонтом и вовремя оплачивайте коммунальные услуги.
Единственное изменение — это перегруппировка разделов. Теперь правила касаются не только собственников-физлиц, но и компаний.
Как обстоят дела с остеклением балконов
Конкретного пункта про остекление в правилах не было и нет. То есть в новой редакции ничего не написано о том, что вот раньше-то было можно остеклять как угодно, а с 1 марта — запрещено под угрозой штрафа.
Остекления касается условие о запрете переустройства и перепланировки. Без разрешения и согласований проводить их нельзя. Так было с 2006 года и будет с 2022. Минстрой официально подтвердил, что никаких новых правил нет.
Вот что написано в текущей редакции для соцнайма:
не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.
А вот формулировка из новой редакции для соцнайма:
не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Для собственников норма сформулирована общими словами: нужно исполнять обязанности, содержать жилье в надлежащем состоянии и учитывать ограничения по ЖК РФ.
Отдельные правила по поводу остекления могут устанавливать регионы. Но это все равно касается особых случаев: культурного наследия, программ по единообразию фасадов, особенностей конкретного проекта.
Можно ли остеклять балконы и лоджии в 2022 году
Да, можно. Если это не переустройство, не перепланировка и не изменение внешнего вида против местных правил благоустройства, никаких дополнительных ограничений нет. Обычные пластиковые окна на балконе многоквартирного дома ничего не нарушают и дополнительных разрешений не требуют.
Нужно ли демонтировать установленное остекление
Нет, не нужно. Если оно изначально было установлено без нарушений, никому не мешает и не вредит конструкциям — пусть себе стоит. В новых правилах нет ни слова о том, что жильцам придется демонтировать остекление 20-летней давности.
Демонтаж понадобится только в том случае, если остекление выполнено с нарушениями: например, дом относится к культурному наследию и изменять конструкцию фасада нельзя. Или жильцы не просто установили остекление, а присоединили балкон к кухне, увеличили размер плиты, построили козырек над соседским балконом и установили опоры перед чужими окнами. То есть конструкция мешает другим жильцам и угрожает безопасности.
Но это не нововведение. Такие самовольные перепланировки и переустройства всегда были запрещены — для них нужно получать разрешение. Если его нет, то и несколько лет назад можно было получить штраф и даже лишиться квартиры.
Даже если перепланировка проведена без согласования много лет назад или уже начался ремонт, ее можно узаконить. Почитайте, как это сделала автор Т—Ж Алена Иванова в Санкт-Петербурге за 115 000 Р . А у Михаила Кочерова получилось согласовать проект перепланировки в Подмосковье за 17 000 Р .
Если перепланировка незаконная и это обнаружится при проверке или после жалоб, жилье заставят привести в прежнее состояние и выпишут штраф. И неважно, балкон это или присоединение кухни к комнате.
Что грозит за незаконное остекление
Штрафа именно за остекление нет, и он не вводится. Есть наказание за незаконное переустройство или перепланировку в многоквартирном доме — по статье 7.21 КоАП РФ:
- для граждан — от 2000 до 2500 Р ;
- для юрлиц и ИП — от 40 000 до 50 000 Р .
Есть отдельная статья за нарушение правил содержания и ремонта жилья. Эти санкции не новые, и в марте 2022 года они не меняются.
Придется не только заплатить штраф, но и устранить незаконное переустройство — то есть привести квартиру и фасад в то состояние, что было по проекту. Или согласовать переделки. Для всего этого будет предписание надзорных органов.
Ну в общем как обычно – “ученый изнасиловал журналиста”
Спасибо за разъяснения.
По сфере деятельности недвижки повидал море и в самом разном состоянии. Ну и с самыми разными планировками в том числе. Были случаи, когда волосы на заднице дыбом вставали от того, ЧТО люди творят на своих квадратах.
В силу тотальной безграмотности населения, которая с каждым годом явно прогрессирует, а также по причине исконно русского “йа у мамы инжынер, йа знаю усё сам”, т.е. нежелания сначала подумать, а уже потом сделать (читай – сначала спросить, потом воплощать задумку в жизнь), сносятся несущие стены, происходят невменяемые расширения сносом санузловых перегородок, пропиливанием стен на балкон с уширением балконного проема (. ), заведение отопления на балкон. Продолжать можно долго.
Я к чему: очень жаль, что все остается как есть, и пялить мамкиных архитекторов всея Руси и ее окрестностей, стало быть, не будут. Будет все, как в России: пока не начнут массово падать перелепленные балконы, никто нигде не почешется. Классика. Увы.
Дорогой ARCHITECTOR, никто не мешает правительству РФ позаботиться о реализации программы “одноэтажная Россия”, в результате чего все ваши переживания о сносе несущих стен в МКД, остеклении балконов, к которому вы не самым уместным образом примешали снос несущих стен, и т.п останутся в прошлом. Напишите в правительство и президенту хотя бы одно обращение для начала по этому вопросу вместо того, чтобы обвинять людей абы в чем.
К слову, все ваши претензии к собственникам помещений абсолютно неуместны. Общедомовое имущество, а, в частности, балконная плита и балконное ограждение, равно как радиаторы отопления и прочее – это общедомовое имущество (учите матчасть, если что), передается в управление управляющей организации или ее аналогу (ТСН). Поскольку управляющие организации в массе увлечены воровством денежных средств жителей, а это я готов обосновать в отношении любого выбранного вами многоквартирного дома, следить за соблюдением соотв. норм и правил и управляющих организаций никак не получается: каждый конфликт может привести к утрате кормушки, которая, к слову, является еще более жирной и халявной по сравнению с той же нефтяной или газовой скважиной.
Evgenii, неплохая байка для студентов-первокурсников. И то не для всех. Одноэтажная Россия? И это где ж такую программу реализуют? Это не Москва-Сити ли плод программы? Или может миллионы квадратных метров жилья, требуемые президентом, хотят задубасить именно одноэтажными избушками-бараками? Вы сами то себя хоть читаете? Написать в правительство? Президенту? Так вы еще и в деда Мороза, оказывается верите (это был не вопрос).
Теперь про общедомовое имущество, т.к. особо улыбнуло ЧТО вы туда понаприписали.
Балконная плита, ограждение – да, ОДИ. А вот радиатор (что подразумевается под “и прочее” – неизвестно) – это лично ВАШЕ. Общедомовое оно – до кранов, если их нет – до перемычки. Все. Учите матчасть, если что.
Унитаз – ВАШ, раковина, ванна, душевая кабина, бидэ – ВАШИ до кранов на врезке в общедомовой стояк.
Вы с какой планеты? Управляйке все принадлежит? Да ой ли? А с какой стати тогда управляйка за СВОЕ имущество не спрашивает с ВАС в случае его замены. Да потому что оно только ВАШЕ и ничье еще.
Почему, когда мы хотим сдернуть радиаторы, мы вызываем УК, чтобы они перекрыли стояк и за отдельную плату сняли радиатор? Какая отдельная плата то? Это ж их имущество (с ваших слов)! Зачем перекрыть стояк – ежу ясно, а почему радиаторы дергать (и ставить обратно) платно? Да потому что это все ВАШЕ.
У вас явно ни технической практики, ни, тем более, судебной. Читайте. Изучайте. Просто диву даюсь где весь этот бред черпают.
Про воровитость управляек сегодня знает даже детсадовец. Так что, открыть Америку не получилось. Стандартно и скучно.
Реализации той или иной программы предшествует ее разработка и утверждение. Если сидеть на пятой точке и ждать, что правительство все сделает за вас, то вы нигде ничего не увидите. По общему правилу, идея становится материальной силой лишь тогда, когда овладевает массами. Свои буйные фантазии про бараки оставьте при себе, пожалуйста (не к месту домысливать за кого-либо, в т.ч. за правительство РФ о том, что если такая программа будет запущена, то это обязательно будет что-то ущербное. ).
Не хотите реализовывать свое право на обращение в соотв. органы власти – ваше дело. Но таким образом вы лишь себе делаете хуже, а потом еще, видимо, и обвинениями сыпать начинаете в адрес правительства и т.д. на ровном месте, в то время как сами ничего не делаете, в т.ч. обращения (заявления, жалобы, предложения) не направляете, кроме как критикуете и других с толку сбиваете своими “верю – не верю”. Причем тут ваша вера, любезный, если вы нихрена надлежащим образом (путем обращения по адресу, а не путем истерик в комментариях к статье) не делаете для того, чтобы что-то в итоге изменилось в лучшую сторону?
Перемычки – это у вас в голове, что в т.ч. подтверждается вашими абсурдными утверждениями “управляйке все принадлежит”, “управляйка за свое имущество не спрашивает” и т.п. Вы, простите, тупица или просто не понимаете значения тех слов, которые употребляете? УО принадлежит на праве собственности то имущество, которое УО приобрела на законных основаниях, а находится во владении – то, что, например, УО взяла в аренду. Общее имущество в принципе не может принадлежать [на праве собственности] УО, передача в управление также не означает возникновение у УО права на владение и (или) распоряжение ОИ по своему усмотрению. Ваши “принадлежать”, “свое” не к месту.
6. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (ПП РФ 491). Как в буквальном толковании, так и в фактическом, радиаторы в квартире являются общедомовым имуществом.
Несмотря на позицию Минтсроя по вопросу отнесения радиаторов отопления к ОИ по принципу “есть запорная арматура, кран” или нет, а равно на позицию ВС РФ в соотв. решении от 2009 года, сложившаяся судебная практика является противоречивой. Опять же, письма Минстроя НПА не являются, состав Минстроя на день подписания соотв. письма – это одно, а состав Правительства РФ на день принятия ПП РФ 491 – совсем другое. В то же время, лишь “бараны” полагают, что жить надо по указаниями (свои мозги напрягать не надо), в т.ч. по указаниям судей, которые тоже люди и которым тоже свойственно ошибаться.
Есть запорная арматура на ответвлении от стояка отопления в квартире или нет – это, в действительности, существенной роли не играет, поскольку система отопления предназначена для создания теплового контура здания, в результате чего отопление самого жилого помещения является, по сути, одной и, и отключать радиатор отопления в отопительный сезон нельзя по целому ряду причин. Если внимательно ознакомиться с содержанием соотв. решения ВС РФ, то не так уж и сложно понять, что суд не столько по существу вопроса разбирался, сколько пытался взаимоувязать положения ряда статей ЖК РФ, а равно ПП РФ, поэтому и пришел к, по сути, ошибочному решению. Радиатор отопления, установленный в жилом помещении МКД, обслуживает не только отдельно взятое помещение, но и участвует в создании теплового контура здания в целом, т.е. служит своеобразного рода защитой для общедомового имущества (соотв. стен, перекрытий). Опять же, демонтаж радиатора или его отключение могут привести к разбалансировке всей внутридомовой системы отопления, поэтому радиаторы – неотъемлемая часть внутридомовой системы отопления (точно таким же образом, как балконное ограждение – неотъемлемая часть балконной плиты и балкона в целом, поскольку без такого ограждения сама по себе балконная плита какого-либо смысла не имеет и эксплуатироваться не может).
Не так уж и сложно понять, что без радиаторов отопления ввод МКД в эксплуатацию невозможен, в то время как без унитазов и раковин ввод МКД в эксплуатацию вполне себе возможен, в связи с чем все ваши потуги пропихнуть в обсуждение ваши частно-унитазные фантазии – пук в лужу.
Прочее в части ОИ указано, в частности, в ПП РФ 491. “Читайте, изучайте. ” (свои советы к себе для начала примените, чтобы не тупить про “неизвестно”). :)))
Короче говоря, научитесь пользоваться своим умом по назначению. Пока же ваши мозги заточены лишь на то, чтобы сослаться на чью-либо позицию, в то время как собственной позиции по этому и другим вопросам у вас нет.
Что конкретно вы, как детсадовец, знаете про схемы обмана при начислении платы за содержание жилого помещения? А то чет заявлений и эмоций много с вашей стороны, а состоятельных доводов и иных обоснований таких заявлений – ровным счетом 0.
Балконы стеклите, только пожарные лестницы не отрезайте!
Застекленные балконы и лоджии сегодня имеются в большинстве квартир МКД. Новые проекты домов предусматривают установку стеклопакетов ещё на стадии строительства, поэтому покупателям можно не заморачиваться. Но в старых домах, построенных еще в 80‑е — 90‑е годы, владельцам приходится решать этот вопрос самостоятельно. Новые владельцы квартир обычно производят ремонт, который часто сопровождается перепланировкой всех помещений, в том числе и балконов (лоджий). Многие производят эту процедуру, не удосуживаясь узнать, нужно ли брать разрешений на остекление балкона. Большинство это делает самовольно, без всяких разрешений. Однако в законодательстве скрываются нюансы, по которым привлечь к ответственности за перепланировку своих балконов и лоджий можно практически всех.
- В каких случаях необходимо брать разрешение на остекление
- Балконы и лоджии — нежилые помещения
- Чем отличается переустройство от перепланировки
- Является ли остекление балкона перепланировкой
- Какие самовольные действия на балконе запрещены
- В каких случаях могут наказать за самоуправство
- Как получить разрешение на остекление
- Документы на разрешение перепланировки/переустройства
- Где брать разрешение на переустройство балкона
- Когда могут запретить установку остеклённых балконов
- Наказание за незаконную перепланировку и остекление балкона
- Можно ли получить разрешение на остекление задним числом
В каких случаях необходимо брать разрешение на остекление
Вначале разберёмся, к какому типу помещения относятся балконы и лоджии.
Балконы и лоджии — нежилые помещения
Разница между балконом и лоджией:
- балкон выступает за фасад здания и ограждён только с одной стороны несущей стеной;
- лоджия находится внутри помещения и ограждена стенами с трёх сторон.
Жилищный кодекс РФ в ст. 15 ( п.5) не относит балконы и лоджии к вспомогательным жилым помещениям.
Превратить их в жилые можно, но для этого установки одних лишь стеклопакетов недостаточно. Необходимо дополнительно утеплить стены и создать комфортную температуру, а это возможно только при установке отопительной системы.
Внимание: Вынос батарей центрального отопления на балконы и лоджии, установка тёплых полов, подключённых к ЦО не разрешается ни в каком случае.
Превращение вспомогательных нежилых помещений в жилые приведёт к изменению общей жилой площади, которое необходимо внести в техпаспорт квартиры. Поэтому любое переоборудование балконов и лоджий с целью превращения их в жилые помещения требует получения на это разрешения.
В то же время, если на балконе или лоджии производится только остекление (без переустройства или перепланировки), то никакого разрешения у местных властей брать не надо.
Чем отличается переустройство от перепланировки
- при переустройстве производится перенос или замена инженерно-технических сетей и санитарно-технического оборудования;
- при перепланировке — общее изменение конфигурации помещения (снос перегородок, объединение двух помещений в одно, совмещение балконов или лоджий с жилыми помещениями).
Переустраивать можно только жилые балконы и лоджии.
Например, вынос газовой плиты, стиральной машины, отопительных батарей на жилой балкон или лоджию является переустройством. Ведь в этом случае переносится санитарно-техническое оборудование (трубы газопровода, водопровода и канализационной системы). Следовательно, на все эти действия необходимо брать разрешение в управляющих компаниях, Роспотребнадзоре и других органах.
Знание законодательства помогает при самовольных переустройствах соседей, не учитывающих интересы других жильцов. Нередко возникает ситуация, что смонтированные новые трубы в условиях перепада температур, если балкон плохо утеплён, дают течь, и жильцов снизу затапливает.
Является ли остекление балкона перепланировкой
Как было уже сказано выше, само по себе остекление (без изменения общей жилой площади) и других действий перепланировкой не является.
Однако, даже если жилец не намерен превращать свой балкон в ЖП, он может сам того не ведая, произвести перепланировку.
Какие самовольные действия на балконе запрещены
Внимательно ознакомьтесь с ниже приведённой информацией, чтобы не попасть впросак, и не производить затем демонтаж по решению органов власти.
Запрещены:
- Вынос балкона за фасад более, чем на 30 см (информация для тех, кто собирается увеличить площадь балкона).
- Установка на балконах тяжёлого пола и другие действия, создающие дополнительную нагрузку на несущие конструкции в старых зданиях типа хрущевок и сталинок (как известно, там балконы весьма хлипкие и держатся на небольшой плите).
- Блокировка доступа к установленным на балконах пожарным лестницам (загромождение их мебелью и другими предметами, закрытие доступа к люкам или их заваривание, демонтаж пожарной лестницы); остекление балконов, лоджий или галерей на лестничных площадках (Правительственное постановление о противопожарных мерах N 390 в г. Москва).
- Изменение из-за ремонтных работ степени освещенности помещения (это касается тех, кто обожает закладывать весь балкон кирпичом, пенобетоном, сайдингом, оставляя всего два оконца).
- Изменения наружных стен (фасада) здания, которые не понравятся соседям: например, покрасили остеклённый балкон снаружи диким цветом, вынесли держатели для белья, так что вода капает на головы соседям и т.д. (Основание — ст. 4 ЖК).
Помимо соседей, претензии из-за легкомысленного обращения с фасадом могут предъявить и городские власти, особенно если здание расположено на центральной улице:
- изменение цвета наружных стен балкона необходимо будет согласовывать с архитектором;
- вывеска белья наружу может быть запрещена вовсе.
Самовольным является также пристройки в виде балкона на первых этажах, так как они забирают часть придомной территории. Все операции с фасадом и захватом части территории должны обсуждаться вначале на общем собрании жильцов. И только после этого нужно идти за разрешением к местным властям.
В каких случаях могут наказать за самоуправство
Итак, вы убедились, что практически каждый жилец, даже не производя перепланировку на балконе, с целью превращения его в ЖП, уже нарушает закон. Почти все, например, поотрезали пожарные лестницы и вывешивают белье за балкон.
Но власти относятся к этим нарушения довольно лояльно: на балконы и лоджии практически ни к кому не приходят жилищные инспекторы. Однако такое может быть до поры до времени. Достаточно, чтобы однажды сгорел полностью многоквартирный дом. Тогда повсюду забегают пожарные инспекторы.
- Незаконная перепланировка или запрещённые законодательство действия могут всплыть при продаже квартиры: новая регистрация прав собственника в ЕГРН сопровождается внесением изменений в кадастровые планы, и формально инженер может явиться к продавцу для проверки, соответствует ли план действительности.
- Если квартира — залог в ипотеке в банке, то последний может весьма придирчиво проверить всю ее документацию.
Как получить разрешение на остекление
Разрешение необходимо брать только, если остекление балкона/лоджии будет связано с его/ее переустройством или перепланировкой.
Ст. 26 — 29 ЖК содержат правила:
- об основаниях для переустройства/перепланировки помещения;
- отказе в этом;
- завершении переустройства/перепланировки;
- последствиях самовольных вышеозначенных действий.
Документы на разрешение перепланировки/переустройства
Всего требуется четыре документа:
- заявление;
- правоподтверждающие документы на квартиру;
- проект переустройства балкона (берется в архитектурном или строительном отделе);
- согласие соседей дома.
Где брать разрешение на переустройство балкона
Может понадобиться разрешение следующих инстанций:
- управляющей компании;
- СЭС (санэпидемстанции);
- госэкспертизы;
- пожарной инспекции;
- департамента культуры и архитектурных памятников.
Когда могут запретить установку остеклённых балконов
Запрет может быть получен в случае, если:
- дом является историческим, культурным или архитектурным объектом;
- здание ветхое и подлежит сносу;
- застеклённый балкон нанесет вред несущим конструкциям;
- вынос коммуникаций на лоджию или балкон затруднен;
- собраны не те документы;
- не получены все разрешения;
- прошение подано не туда.
(Основание — ст. 27 ЖК РФ).
Наказание за незаконную перепланировку и остекление балкона
Согласно ст. 7.21 КоАП, любое самовольное переустройство/перепланировка влечет наказание — штраф 2000 — 2500 руб.
Помимо того, государство может потребовать:
- произвести демонтаж остекления;
- принудительную продажу квартиры и возмещение за счет этого нанесенного ущерба, (если жилец откажется его возместить).
Можно ли получить разрешение на остекление задним числом
Да, можно, если не нарушено законодательство и произведенные изменения на балконе не нарушают интересы жильцов, не наносят ущерба дому и не портят фасад. В противном случае придётся устранить препятствующие факторы, и после этого брать разрешение.
Таким образом, прежде чем начинать ремонт на балконе или лоджии, узнайте вначале, не нужно ли брать разрешение на остекление балкона.